Депутатська діяльність

21.10.2006 | Депутатське звернення Прем’єр-міністру України ЯНУКОВИЧУ В.Ф. Щодо нанесення економічної шкоди державі колишнім міністром фінансів України Пинзеником В.М. та керівником державного підприємства ПК„Україна” Зальотіним М.В.

Прем’єр-міністру України

ЯНУКОВИЧУ В.Ф.

вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008

 

 

 

Депутатське звернення

Щодо нанесення економічної шкоди державі

 колишнім міністром фінансів України Пинзеником В.М. та керівником державного підприємства ПК„Україна” Зальотіним М.В.

 

 

Шановний Вікторе Федоровичу!

Виборці повідомили мені про численні факти порушення законодавства України директором державного підприємства Поліграфічний комбінат „Україна” по виготовленню цінних паперів Зальотіним М.В. та колишнім Міністром Фінансів України Пинзеником В.М., наслідком чого стало нанесення збитків економіці держави. Зокрема, йдеться про порушення трудового законодавства України, що мали місце при укладенні контракту з керівником стратегічно важливого для економіки держави підприємства, та порушення бюджетного законодавства України при використанні новопризначеним керівником підприємства державних коштів.

В першу чергу звертаю Вашу увагу на порушення трудового законодавства України при укладенні контракту з директором Поліграфкомбінату „Україна” Зальотіним М.В. Цей контракт укладено з порушенням постанови Кабінету Міністрів України від 19 березня 1993 р. №203 „Про застосування контрактної форми трудового договору з керівником підприємства, що є у державній власності”, оскільки у новопризначеного керівника відсутня профільна освіта та відповідний досвід роботи у поліграфічній галузі.

Крім того, обов’язкове погодження контракту з відповідним органом державної влади є сумнівним, в контракті відсутні обов’язкові умови підвищення кваліфікації та перепідготовки директора, відсутні додаткові умови розірвання контракту за ініціативи Мінфіну, як органу управління, а також обов’язкові умови доступу керівника до державної таємниці та наявність згоди директора на нерозголошення державної таємниці (фотокопія контракту та огляд його невідповідності умовам законодавства додаються).

 

 Враховуючи вищевикладені обставини, можна вести мову про недійсність цього контракту та упередженість Міністра фінансів України Пинзеника В.М. при укладенні цього контракту саме з Зальотіним М.В.

 

Окремо виборці звертають увагу на діяльності Зальотіна М.В. на посаді директора Поліграфкобінату „Україна”, яка призвела до безпідставного і необґрунтованого збільшення чисельності керівного складу на 12%. В той же час, у зв’язку з невиваженою кадровою політикою Зальотіна М.В. та відсутністю у нього фахового досвіду з державного підприємства звільнено понад 30 досвідчених з поліграфічної галузі працівників, а понад 35 осіб, які не мають ні відповідної освіти ні досвіду роботи в управлінні державним підприємством, навпаки, прийнято на роботу. Виборці наполягають на тому, що така кадрова політика керівника підприємства, яке виконує 95% замовлень по виготовленню бланків документів суворої звітності призведе до необґрунтованого збільшення витрат підприємства на оплату праці новопризначеного керівництва як мінімум на 418 тис. грн. в рік (аналіз руху кадрів і фонду оплати праці Поліграфкомбінату „Україна” додаються).

На думку виборців, слід також звернути Вашу увагу на суттєве погіршення виробничих показників Поліграфкомбінату „Україна” за період перебування на посаді колишнього Міністра фінансів України Пинзеника В.М. та призначуваних ним керівників державного підприємства.

Так, починаючи з 2005 року дохід Поліграфкомбінату зменшився в 1,5 рази, що становить 32,9% порівняно з 2004 роком, а чистий прибуток підприємства за перше півріччя 2006 року зменшився в 1,4 рази порівняно з 2004 роком (аналіз фінансової діяльності Поліграфкомбінату „Україна” в графіках додається). В той же час, за умови спаду виробничих показників підприємства його керівництвом, як вже згадувалось вище, необґрунтовано „роздувається” штат високооплачуваних управлінців, що автоматично призводить до збільшення витрат підприємства.

Особливої уваги в діяльності Зальотіна М.В. на посаді директора Поліграфкомбінату „Україна” заслуговує факт грубого порушення ним ст. ст. 1 і 2 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, якими встановлено обов’язковість проведення закупівлі на умовах тендеру, якщо сума очікуваної закупівлі перевищує 30 тис. грн. для товарів і 300 тис. грн. для робіт. Проте, Зальотін М.В. без проведення будь-яких тендерів, як стверджують виборці, уклав договори з приватними фірмами ТОВ „Строй Сервіс”, ТОВ „Компанія „АРД”, ТОВ „Вікна Сервіс” на виготовлення і монтаж металопластикових вікон і на виконання цих договорів здійснив передоплату на загальну суму понад 850 тис. грн. При цьому необхідно окремо підкреслити, що з метою уникнення проведення тендерів предметом цих договорів зазначаються саме послуги, а не товари. Тому і суми договорів трохи менші від 300 тис. грн., що є грубим порушенням частини 3 ст. 14 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. Крім того, без проведення обов'язкового тендеру Поліграфкомбінатом „Україна” придбано установку ZBA – 21 у Інститута монокристалів, орієнтовна вартість якої становить кілька мільйонів гривень. І вже в серпні 2006 року на користь продавця проведена часткова оплата у сумі понад 450 тис. грн. (Інформаційна довідка про проведення платежів додається).

Як стверджують виборці, з призначенням на посаду директора Зальотіна М.В. основні фінансові операції Поліграфкомбінату „Україна” проводяться через Акціонерний банк „Національні інвестиції”. Таким чином, враховуючи вищенаведене, постає питання про порушення АБ „Національні інвестиції” при проведенні розрахункових операцій державного підприємства вимог ст. 51 Закону України „Про банки і банківську діяльність” та ч. 2 ст. 17 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, згідно з якими банки під час оплати за договорами, укладеними державними, казенними, комунальними підприємствами та господарськими товариствами, в яких державна частка акцій перевищує 50 відсотків, зобов‘язані перевіряти наявність звіту про результати здійснення процедури закупівлі та інших документів, що підтверджують виконання такими підприємствами та господарськими товариствами вимог Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

З урахуванням вищенаведеного, керуючись статтею 40 Конституції України, ст. 16 Закону України „Про статус народного депутата України”, з метою захисту інтересів держави та запобігання порушень законодавства при виконанні службових обов'язків директором державного підприємства Поліграфічний комбінат „Україна” по виготовленню цінних паперів Зальотіним М.В. та колишнього Міністра фінансів України Пинзеника В.М., прошу Вас звернутись до Генеральної прокуратури та дати відповідні доручення Міністерству фінансів України щодо проведення перевірки зазначених вище фактів грубого порушення законодавства України, а також з'ясувати та повідомити:

1. Чому при призначенні Зальотіна М.В. не було враховану відсутність у нього профільної освіти та не було дотримано всіх вимог трудового законодавства України.

2. Чому державне підприємство Поліграфічний комбінат „Україна” має значне погіршення основних виробничих показників і в цей час збільшується кількість керівного складу.

3. Чому держаним підприємством Поліграфічний комбінат „Україна” було проведено закупівлю товарів, робіт та послуг без проведення тендеру, який є обов’язковим.

 

Додатки:

1. Копія контракту з директором Державного підприємства Поліграфічний комбінат „Україна” та огляд його невідповідності умовам законодавства (на 12 сторінках).

2. Аналіз руху кадрів і фонду оплати праці працівників Поліграфкомбінату „Україна” по виготовленню цінних паперів (на 2 сторінках).

3. Аналіз фінансової діяльності Поліграфкомбінату „Україна” в графіках (на 3 сторінках).

4. Інформаційна довідка про проведення платежів (на 1 сторінці).

 

 

З повагою

 В. Грицак